虚增厕所补贴申请，基层治理中的蝇贪之患与治理之道

农村“厕所革命”是改善人居环境、提升生活品质的重要民生工程，自2018年国家启动农村“厕所革命”整村推进以来，各级财政累计投入超千亿元，支持农户改造卫生厕所，让亿万农民告别了“一个土坑两块砖，三尺土墙围四边”的如厕困境，这项惠民政策在基层落实中却出现了“歪嘴和尚念歪经”的现象——少数基层干部、合作社负责人甚至农户，通过虚增厕所数量、夸大改造成本、伪造验收材料等手段骗取补贴，将惠民资金当成“唐僧肉”，这种行为不仅造成财政资金流失，更侵蚀着政策公信力，成为基层治理中不容忽视的“蝇贪”之患。

“蝇贪”的“画皮”：虚增补贴的典型手段

虚增厕所补贴申请并非简单的“数字游戏”，而是形成了一套从“申报—审核—验收—拨付”的系统性造假链条，其手段隐蔽、形式多样，令人触目惊心。

一是“无中生有”，虚构改造农户。部分基层干部为完成“任务指标”或谋取私利，在未实际改造厕所的情况下，通过伪造农户身份证、户口本复印件，编造虚假改造名单，如某县农业农村局原工作人员张某，在负责厕所补贴申报时，虚构了32户“改造农户”，这些农户中有的早已举家搬迁，有的甚至从未在该村居住，却凭空“获得”了每户1200元的补贴资金，总计骗取补贴3.84万元。

二是“以少报多”，夸大改造数量。一些农户或合作社实际改造了10座厕所，却申报20座；有的将普通旱厕简单粉刷，冒充“卫生厕所”申报；更有甚者，将多年前已改造的厕所“重复申报”，套取补贴，2023年，某省审计厅专项审计发现，某镇12个村中，有7个村存在“重复申报”问题，累计虚增厕所数量560座，涉及补贴67.2万元。

三是“偷梁换柱”，伪造验收材料。为让虚报的“假厕所”通过审核，造假者不惜伪造全套“证据链”：PS改造前后的对比照片、编造农户签字的“验收确认单”、虚构的施工合同和材料采购发票，某村党支部书记李某为让村里“完成”改造任务，找来亲戚朋友冒充“施工队”，用彩钢板搭建了10个“样板厕所”，专门用于验收拍照，验收通过后立即拆除，实际改造厕所仅3座，骗取补贴1.44万元。

四是“上下勾结”，形成“利益共同体”。部分基层干部与施工方、合作社负责人勾结，通过“提高单价”“虚增工程量”的方式套取补贴，如某县某合作社负责人王某与乡镇干部串通，将实际单价800元/座的厕所改造，虚报为1500元/座，并伪造采购清单，从中套取差价30余万元，乡镇干部则从中“分红”10万元。

“蝇贪”的“病灶”：问题滋生的深层原因

虚增厕所补贴申请的屡禁不止,并非偶然，而是监管漏洞、利益驱动、制度缺陷与作风问题交织作用的结果，折射出基层治理的薄弱环节。

其一，监管“最后一公里”失守，给造假留下可乘之机。厕所补贴涉及农户分散、数量庞大，基层监管力量却相对薄弱，乡镇农业农村站往往只有1-2名工作人员，面对成百上千户的申报，难以做到“逐户核查”，只能“纸上审核”——看看材料齐