关于申请冬季补贴的申请书——温暖过冬，共克时艰

尊敬的XX市/区民政局、人力资源和社会保障局、乡村振兴局：

寒冬已至,气温骤降，随着2023年冬季的全面来临，我市遭遇持续低温雨雪冰冻天气，最低气温降至-10℃以下，部分地区出现积雪、道路结冰等现象，对群众生产生活造成严重影响，特别是城乡低保对象、特困供养人员、残疾人、独居老人、留守儿童、灵活就业人员等困难群体，因自身经济能力有限，在冬季取暖、保暖物资购置、医疗防护等方面面临较大压力，为切实保障困难群众基本生活，帮助他们安全、温暖过冬，特向贵部门提出冬季补贴申请，恳请予以批准。

申请背景：极端天气下的民生挑战

今年冬季我市遭遇“罕见冷冬”，据市气象局数据显示，11月以来全市平均气温较常年同期偏低3-5℃，累计降雪天数达8天，积雪深度最深达15厘米，山区部分路段因冰冻交通中断，低温天气直接导致居民取暖需求激增：煤炭、电力、燃气等能源价格同比上涨15%-20%，普通家庭冬季取暖成本较去年增加约800-1200元；羽绒服、棉被、电暖器等保暖物资价格同步上涨，困难群体“取暖难、保暖难”问题尤为突出。

冬季是心脑血管疾病、呼吸道疾病高发期，老年人、儿童及慢性病患者需额外增加医疗支出，据社区走访统计，辖区内60岁以上老人中，35%患有高血压、关节炎等基础疾病，需长期使用电热毯、理疗仪等设备保暖，每月电费支出增加约200元；留守儿童家庭因父母外出务工，冬季取暖和儿童保暖物资购置缺乏稳定经济来源，生活压力倍增。

申请人基本情况：聚焦困难群体，精准覆盖需求

本次冬季补贴申请对象覆盖我市XX区、XX县、XX开发区共12个街道（乡镇），主要包括以下五类群体，总计约3.2万人：

（一）城乡低保对象及特困供养人员

截至2023年10月,我市城乡低保对象共2.1万人，其中城市低保0.8万人、农村低保1.3万人；特困供养人员0.3万人（含集中供养0.1万人、分散供养0.2万人），此类群体普遍无固定收入或收入仅靠低保金/特困供养金维持（城市低保标准为650元/月，农村低保标准为450元/月），冬季取暖、保暖支出占其月收入比重超过40%，部分家庭甚至“取暖节食”，健康风险突出。

（二）残疾人及困难残疾人家庭

全市现有持证残疾人5.2万人，其中重度残疾人1.8万人，本次申请对象为残疾人家庭中享受低保或低保边缘政策的0.6万人，以及一户多残、老残一体等特殊困难家庭0.3万人，残疾人因行动不便、免疫力较低，对冬季室内温度要求更高，部分家庭需24小时开启电暖器，日均用电量达10千瓦时，月电费支出超500元，远超普通家庭水平。

（三）独居老人及空巢老人

辖区内80岁以上独居老人、空巢老人共0.4万人，其中半数以上无子女赡养或子女在外务工无法照料，此类老人多居住在老旧小区或农村自建房，房屋保暖性能差，冬季易发生冻伤、煤气中毒等意外，据社区排查，约20%的独居老人因舍不得用取暖设备，夜间仅靠棉被御寒，感冒、肺炎发病率较冬季前上升30%。

（四）农村留守儿童及困境儿童

农村留守儿童共0.3万人，困境儿童（含事实无人抚养儿童）0.1万人，这些儿童多由祖辈照顾，家庭经济来源靠父母务工收入或临时救助，冬季取暖、购买棉衣、缴纳校服费用等开支让家庭不堪重负，部分农村学校因供暖设施不足，教室温度低于10℃，儿童上课需穿着厚重衣物，影响学习状态。

（五）灵活就业人员及零工经济从业者

我市灵活就业人员约15万人,主要包括外卖骑手、快递员、临时工、个体经营者等，此类群体收入不稳定，受冬季恶劣天气影响，订单量减少30%-50%，月收入骤降，同时需承担通勤成本增加（如打车、购买防滑鞋具等），冬季基本生活压力加剧，据抽样调查，约15%的灵活就业人员因收入不足，已出现“断煤”“断气”情况。

申请理由：政策兜底保障，破解“过冬焦虑”

困难群体是冬季民生保障的重点,也是社会关爱的焦点，申请冬季补贴，既是